湖南岳陽全面糾治“亂檢查”現(xiàn)象切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

近日，湖南省岳陽市市場監(jiān)管局聚焦涉企行政檢查中無計劃檢查、重復(fù)檢查、程序違規(guī)等突出問題，聯(lián)合岳陽市司法局制定《市本級行政執(zhí)法領(lǐng)域涉企“亂檢查”突出問題專項整治工作方案》（以下簡稱《方案》），通過建立權(quán)責(zé)明晰、分類施策、數(shù)字賦能、監(jiān)督閉環(huán)的行政檢查新機(jī)制，全面糾治“亂檢查”現(xiàn)象，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，打造一流法治化營商環(huán)境。

《方案》明確行政檢查實施主體權(quán)限，嚴(yán)禁未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、網(wǎng)格員、臨時工等人員實施行政檢查。推行檢查結(jié)果互認(rèn)，要求各級執(zhí)法機(jī)關(guān)對同一檢查對象同一經(jīng)營場所就同一檢查事項的現(xiàn)場行政檢查結(jié)果，原則上在一個月內(nèi)互認(rèn)復(fù)用，避免重復(fù)檢查。同時，涉企行政檢查以屬地管轄為原則，嚴(yán)禁違規(guī)實施異地檢查；嚴(yán)格遵守異地檢查協(xié)助和備案制度，從源頭杜絕多頭執(zhí)法。

《方案》提出動態(tài)調(diào)整“兩庫三清單”，要求各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立并完善行政檢查對象庫和行政檢查事項庫，對經(jīng)營主體行政檢查事項實施分類管理，根據(jù)事項風(fēng)險程度厘清重點監(jiān)管事項清單、“無事不擾”檢查事項清單和隨機(jī)抽查事項清單。推行檢查熔斷機(jī)制，同一部門對同一企業(yè)同類事項檢查，半年內(nèi)不得重復(fù)啟動。

《方案》要求各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)梳理各領(lǐng)域監(jiān)管風(fēng)險點和行政檢查要點，行政檢查優(yōu)先運用非現(xiàn)場方式開展，實施現(xiàn)場行政檢查要全面應(yīng)用“湖南營商碼”進(jìn)行掃碼登記，未登記的企業(yè)可拒絕檢查，切實推動現(xiàn)場行政檢查標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、數(shù)字化。進(jìn)一步擴(kuò)大隨機(jī)抽查方式的運用，鼓勵在跨部門聯(lián)合檢查中推廣應(yīng)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式。

《方案》配套《涉企行政檢查負(fù)面清單（2025版）》，重點整治無依據(jù)檢查、多頭重復(fù)檢查、程序不規(guī)范、擴(kuò)大化檢查、結(jié)果處置違規(guī)、變相干擾企業(yè)6個方面突出問題。將設(shè)立涉企行政檢查舉報專線，建立“紅黃牌”警示制度，對違規(guī)檢查單位掛牌督辦，對整改不力者約談負(fù)責(zé)人。專項整治工作納入岳陽市政府重點督查事項和“七大攻堅”之一的“環(huán)境優(yōu)化提升攻堅”內(nèi)容，倒逼執(zhí)法規(guī)范。