廣東探索監(jiān)管新模式打造減負增效新樣板

為全面落實廣東省委“1310”（錨定走在前列“一個目標”，激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，奮力實現(xiàn)“十大新突破”）具體部署和市場監(jiān)管總局關于深入推進行風建設三年攻堅專項行動工作要求，廣東省市場監(jiān)管系統(tǒng)創(chuàng)新推行信用風險差異化監(jiān)管模式，積極探索包容審慎市場監(jiān)管新機制，努力在降低經營主體制度性交易成本上下功夫、出實招，著力打造一批日常監(jiān)管減負增效新樣板，推動構建穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，為發(fā)展新質生產力保駕護航。

高處謀劃，創(chuàng)新監(jiān)管機制。廣東省市場監(jiān)管局在全國首創(chuàng)“一查三用”雙隨機抽查機制，即將雙隨機抽查工作與調查研究工作、精準普法工作有機融合，既深入了解經營主體困難和需求，又根據(jù)檢查情況進行有針對性的普法和政策宣貫，搭建起政府和市場之間雙向互動的橋梁，推動形成政企合作的多元共治模式。率先出臺《產品質量信用分類監(jiān)管規(guī)范》，對全省8萬多家相關經營主體進行信用量化評價，劃分A、B、C、D 4類質量信用等級，實施差異化監(jiān)管措施，推進企業(yè)信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作有機融合，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。

細處規(guī)范，防止隨意擾企。為有效防止“隨意任性檢查”等問題，深圳市市場監(jiān)管局聚焦民生關注焦點、投訴舉報熱點，推出“隨信綜合查”跨部門陽光監(jiān)管模式，采用信用風險“雙基礎”抽取規(guī)則確定聯(lián)合檢查對象，全程音像記錄任務抽取和檢查過程，通過事項全流程編碼、對象全過程融合、信用風險全鏈條跟蹤、抽取檢查全方位公開等方式，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，推動跨部門聯(lián)合檢查科學高效、精準規(guī)范地在陽光下運行。2023年，深圳全市以“隨信綜合查”的方式共抽查對象12.53萬戶，聯(lián)合融合檢查3.27萬戶，每100次任務減少26.1次上門。深圳的有關經驗做法已經在廣東全省復制推廣。

實處發(fā)力，避免多頭檢查。為進一步規(guī)范市場監(jiān)管領域檢查行為，江門恩平市市場監(jiān)管局聯(lián)合相關部門出臺《市場監(jiān)管領域專項檢查（行動）審查制度》，嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，全面遏制對經營主體檢查任性問題，推動轉作風、正行風。該項制度實施以來，江門恩平市2023年跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)占總抽查次數(shù)的48.6%，經營主體迎檢次數(shù)平均減少80%，有效減輕了經營主體制度性交易成本，經營主體滿意度達到97%，更大程度激發(fā)了經營主體內生動力和創(chuàng)新活力，為加快發(fā)展新質生產力注入源頭活水。