以法治之力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——國(guó)新辦發(fā)布會(huì)聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議4月30日表決通過《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，自2025年5月20日施行。

作為我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是如何起草制定的？這部法律作出了哪些重要規(guī)定？法律的實(shí)施將會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的作用……在國(guó)新辦8日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)情況。

為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障

改革開放40多年來，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，也面臨著困難和挑戰(zhàn)。

對(duì)于制定出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，司法部副部長(zhǎng)王振江表示，將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策和實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法確定為法律制度，鞏固改革成果，完善相應(yīng)制度措施，回應(yīng)各方關(guān)切，提振發(fā)展信心，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造有利于包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍，堅(jiān)定不移辦好自己的事，不斷鞏固中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì)。

王振江介紹，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入法律，第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策。”

圍繞公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新等方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法建立完善相關(guān)制度機(jī)制，將黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待、平等保護(hù)的要求落下來，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

“制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，將支持和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律納入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，與憲法的很多規(guī)定相貫通、相銜接。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王瑞賀說，“制定這部法律充分表明，我們黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針政策不會(huì)變，也不能變，必將推動(dòng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法律制度更加健全完備、保障體系更加有力有效。”

堅(jiān)持開門立法 回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是一次匯集眾智、凝聚共識(shí)的過程，也是全過程人民民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。

王振江介紹，司法部、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭組建了由17家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)單位組成的起草工作專班，始終堅(jiān)持開門立法、集思廣益，召開座談會(huì)專門聽取民營(yíng)企業(yè)代表的意見建議，兩次向社會(huì)公開草案，征求意見。

2024年12月、2025年2月、2025年4月，全國(guó)人大常委會(huì)連續(xù)三次安排常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議。其間，通過多種形式多次向各省（區(qū)、市）人大常委會(huì)、中央有關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、研究機(jī)構(gòu)等征求意見。

圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等社會(huì)關(guān)切，法律如何回應(yīng)？

王瑞賀介紹，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織、各類經(jīng)營(yíng)主體享有平等的法律地位，將平等原則貫穿于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的全過程各方面。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備說，“我們相信，法律的出臺(tái)必將激勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家敢于闖、大膽干，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。”

進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、堅(jiān)定信心、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

以法治穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展確定性，讓廣大民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”，安心謀發(fā)展。

鄭備介紹，為落實(shí)法律要求，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，集中整治半年后轉(zhuǎn)為常態(tài)化推進(jìn)；支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，大力支持民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)投資布局；持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，發(fā)布鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的重大項(xiàng)目信息，幫助民營(yíng)企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視和關(guān)心。”全國(guó)工商聯(lián)副主席方光華表示，全國(guó)工商聯(lián)將引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)家深刻領(lǐng)會(huì)立法宗旨，積極傳遞黨和國(guó)家促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的方針政策，凝聚人心，凝聚共識(shí)。

同時(shí)，推動(dòng)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理經(jīng)營(yíng)水平，引導(dǎo)更多的民營(yíng)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)積極履行社會(huì)責(zé)任。

推動(dòng)法律轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施在即，各部門將如何“發(fā)力”？

“國(guó)家發(fā)展改革委抓配套建設(shè)，已經(jīng)出臺(tái)如新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等，正在加快推進(jìn)涉及投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新等方面配套。”鄭備介紹，將會(huì)同有關(guān)部門全力推動(dòng)法律實(shí)施，重點(diǎn)從破除障礙、治理拖欠、依法保護(hù)合法權(quán)益、落實(shí)紓困政策、加強(qiáng)政企溝通等五方面下功夫，努力營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。

“對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民營(yíng)企業(yè)，我們把發(fā)力點(diǎn)放在‘一業(yè)一策’上，立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，提供有針對(duì)性、專業(yè)性的金融服務(wù)。”金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)叢林表示，金融監(jiān)管總局立足促進(jìn)投融資結(jié)合、創(chuàng)新增信方式、支持科技成果轉(zhuǎn)化等角度，著力完善科技金融服務(wù)模式；在支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制中單列外貿(mào)板塊，優(yōu)先走訪對(duì)接融資；配合國(guó)家發(fā)展改革委建立專門的工作機(jī)制，鼓勵(lì)民間投資。

“下一步，司法部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)要求，持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。”王振江表示，將加快法律配套制度機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)處理機(jī)制；牽頭扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)問題查糾整改，堅(jiān)決糾治到位。