房屋“養(yǎng)老” 誰(shuí)來(lái)買單
近期,“房屋養(yǎng)老金”持續(xù)被熱議。對(duì)此,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了權(quán)威回應(yīng),明確房屋養(yǎng)老金的公共賬戶不需要居民額外繳費(fèi),不會(huì)增加個(gè)人負(fù)擔(dān),讓人們吃了一粒“定心丸”。與此同時(shí),針對(duì)房屋養(yǎng)老金,人們?nèi)杂蟹N種疑問(wèn),例如房屋養(yǎng)老金到底如何籌集、已經(jīng)有住房專項(xiàng)維修資金為何又推出了房屋養(yǎng)老金、房屋養(yǎng)老金跟房產(chǎn)稅是什么關(guān)系、22個(gè)試點(diǎn)城市帶來(lái)哪些經(jīng)驗(yàn)等等,《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者就此采訪多位業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了深入解讀。
房屋也需要“養(yǎng)老”
“事實(shí)上,房屋養(yǎng)老金并不是被首次提及,自2022年長(zhǎng)沙自建房倒塌事故后,住建部就已經(jīng)提出了要建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)這三項(xiàng)制度。”58安居客研究院院長(zhǎng)張波告訴記者,所謂房屋養(yǎng)老金,是指住宅專項(xiàng)維修資金用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后,日常維修以外的大、中修,以及更新改造的資金。同時(shí)其也是保障居住條件,延長(zhǎng)房屋使用壽命的必要保障。
2023年3月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》,要求各地積極探索創(chuàng)新房屋安全管理方式方法,開(kāi)展房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)針對(duì)房屋公共部位、公用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和改造,主要使用的是住宅專項(xiàng)維修資金。那么,既然有住房專項(xiàng)維修資金,又為何推出房屋養(yǎng)老金制度呢?
中指研究院市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜對(duì)記者表示,由于住宅專項(xiàng)維修資金一般來(lái)源于業(yè)主自行繳納,整體資金量有限,而且自建房等類型的房屋也沒(méi)有這筆資金。隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸進(jìn)入存量房時(shí)代,需要維護(hù)、改造的老舊房屋數(shù)量快速提升,截至2022年,我國(guó)城鎮(zhèn)既有房屋中建成年份超過(guò)30年的占比已接近20%。老舊房屋體量大,但住宅專項(xiàng)維修資金體量小,已經(jīng)難以滿足小區(qū)維護(hù)改造的需求,亟須增量資金入場(chǎng)。
目前的現(xiàn)狀是,部分老舊住宅維修資金嚴(yán)重不足,續(xù)繳制度難以落實(shí)。據(jù)介紹,自2004年起,住宅專項(xiàng)維修資金成為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證時(shí)必須繳納的費(fèi)用,但之前的“房改房”、部分商品房以及自建房,并沒(méi)有繳存住宅專項(xiàng)維修資金,而且當(dāng)年的商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格較低。
“住宅專項(xiàng)維修資金繳存基數(shù)低,部分小區(qū)資金余額已不足,而資金續(xù)籌十分困難。”張波對(duì)記者表示,由于住房安全治理機(jī)制不完善,老舊房屋隱患多,補(bǔ)齊短板迫在眉睫,因此才推行房屋養(yǎng)老金制度。
探索資金多渠道籌集
針對(duì)房屋養(yǎng)老金,最受人們關(guān)注的就是需不需要自掏腰包?對(duì)此,住建部明確回應(yīng),房屋養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶和公共賬戶兩部分組成,個(gè)人賬戶就是業(yè)主繳存的住宅專項(xiàng)維修資金,繳存按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。公共賬戶由政府負(fù)責(zé)建立,不需要居民額外繳費(fèi),不會(huì)增加個(gè)人負(fù)擔(dān)。也就是說(shuō),房屋養(yǎng)老金個(gè)人賬戶通過(guò)繳納住宅專項(xiàng)維修資金已經(jīng)有了,重點(diǎn)是政府把公共賬戶建立起來(lái)。
目前,住建部正在22個(gè)城市進(jìn)行房屋養(yǎng)老金試點(diǎn),公共賬戶的資金來(lái)源、使用范圍、增值方式和管理主體等,并沒(méi)有做統(tǒng)一的官方說(shuō)明。從試點(diǎn)城市看,公共賬戶方面可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、土地出讓金歸集等方式進(jìn)行籌集。
公共賬戶資金是保障社會(huì)公共安全和房屋基本安全的資金,用于房屋定期體檢以及個(gè)人賬戶資金適用范圍以外出于公共安全目的的維修,具有社會(huì)共濟(jì)作用,也被業(yè)內(nèi)視為房屋養(yǎng)老金的“第一支柱”。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、法學(xué)院院長(zhǎng)尹飛表示,房屋養(yǎng)老金公共賬戶的款項(xiàng)來(lái)自于公共資金,按照“不增加個(gè)人負(fù)擔(dān),不減損個(gè)人權(quán)益”的原則,由地方政府探索資金籌集渠道,此次建立的房屋養(yǎng)老金公共賬戶不會(huì)加重業(yè)主負(fù)擔(dān)。
廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為,公共賬戶資金來(lái)源于多渠道籌集,比如財(cái)政補(bǔ)貼、土地出讓金、公積金增值收益等等。不同于個(gè)人賬戶的資金屬于個(gè)人,須由業(yè)主決定如何支配,用于業(yè)主共用的部分、共用設(shè)施,公共賬戶資金主要是用于房屋安全管理。
在中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)柴強(qiáng)看來(lái),建立房屋養(yǎng)老金制度非但不會(huì)額外增加個(gè)人負(fù)擔(dān),實(shí)際上還會(huì)減輕老百姓的負(fù)擔(dān)。他對(duì)記者表示:“保障房屋正常使用及安全的維修更新等費(fèi)用本應(yīng)由房屋所有權(quán)人自己承擔(dān),政府建立房屋養(yǎng)老金公共賬戶后,有關(guān)費(fèi)用就可以由房屋所有權(quán)人以外的渠道來(lái)解決了。”
與房產(chǎn)稅完全兩回事
在關(guān)于房屋養(yǎng)老金的熱議中,不乏有聲音表示“加強(qiáng)版房產(chǎn)稅來(lái)了”“房屋養(yǎng)老金不就是變相收房產(chǎn)稅嗎”,對(duì)此,業(yè)內(nèi)專家明確表示嚴(yán)重誤讀。
“房屋養(yǎng)老金和房產(chǎn)稅完全是兩回事,把兩者混淆是錯(cuò)誤的,是不負(fù)責(zé)任的。”易居研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)記者稱。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)京津冀房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)趙秀池表示,房屋養(yǎng)老金與房地產(chǎn)稅“不是一回事”,房屋養(yǎng)老金用于維護(hù)房屋安全使用,延長(zhǎng)房屋使用壽命;房產(chǎn)稅用于進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控,可以起到影響房地產(chǎn)交易,增加財(cái)政收入,調(diào)節(jié)收入差別的作用。
中國(guó)社科院研究員、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)房地產(chǎn)專委會(huì)主任王業(yè)強(qiáng)告訴記者:“房產(chǎn)稅是財(cái)產(chǎn)稅,是居民持有不動(dòng)產(chǎn)而需要上繳國(guó)家的稅收。房屋養(yǎng)老金則是為房屋未來(lái)維護(hù)和修繕而設(shè)立的資金歸集賬戶,二者性質(zhì)有本質(zhì)上的不同。房產(chǎn)稅是國(guó)家為了支持城市建設(shè)和公共服務(wù)而征收的,與小區(qū)的房屋及公共設(shè)施關(guān)系不大。”
近期,“房屋養(yǎng)老金”持續(xù)被熱議。對(duì)此,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了權(quán)威回應(yīng),明確房屋養(yǎng)老金的公共賬戶不需要居民額外繳費(fèi),不會(huì)增加個(gè)人負(fù)擔(dān),讓人們吃了一粒“定心丸”。與此同時(shí),針對(duì)房屋養(yǎng)老金,人們?nèi)杂蟹N種疑問(wèn),例如房屋養(yǎng)老金到底如何籌集、已經(jīng)有住房專項(xiàng)維修資金為何又推出了房屋養(yǎng)老金、房屋養(yǎng)老金跟房產(chǎn)稅是什么關(guān)系、22個(gè)試點(diǎn)城市帶來(lái)哪些經(jīng)驗(yàn)等等,《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者就此采訪多位業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了深入解讀。
房屋也需要“養(yǎng)老”
“事實(shí)上,房屋養(yǎng)老金并不是被首次提及,自2022年長(zhǎng)沙自建房倒塌事故后,住建部就已經(jīng)提出了要建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)這三項(xiàng)制度。”58安居客研究院院長(zhǎng)張波告訴記者,所謂房屋養(yǎng)老金,是指住宅專項(xiàng)維修資金用于房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后,日常維修以外的大、中修,以及更新改造的資金。同時(shí)其也是保障居住條件,延長(zhǎng)房屋使用壽命的必要保障。
2023年3月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》,要求各地積極探索創(chuàng)新房屋安全管理方式方法,開(kāi)展房屋定期體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)針對(duì)房屋公共部位、公用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和改造,主要使用的是住宅專項(xiàng)維修資金。那么,既然有住房專項(xiàng)維修資金,又為何推出房屋養(yǎng)老金制度呢?
中指研究院市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜對(duì)記者表示,由于住宅專項(xiàng)維修資金一般來(lái)源于業(yè)主自行繳納,整體資金量有限,而且自建房等類型的房屋也沒(méi)有這筆資金。隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸進(jìn)入存量房時(shí)代,需要維護(hù)、改造的老舊房屋數(shù)量快速提升,截至2022年,我國(guó)城鎮(zhèn)既有房屋中建成年份超過(guò)30年的占比已接近20%。老舊房屋體量大,但住宅專項(xiàng)維修資金體量小,已經(jīng)難以滿足小區(qū)維護(hù)改造的需求,亟須增量資金入場(chǎng)。
目前的現(xiàn)狀是,部分老舊住宅維修資金嚴(yán)重不足,續(xù)繳制度難以落實(shí)。據(jù)介紹,自2004年起,住宅專項(xiàng)維修資金成為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證時(shí)必須繳納的費(fèi)用,但之前的“房改房”、部分商品房以及自建房,并沒(méi)有繳存住宅專項(xiàng)維修資金,而且當(dāng)年的商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格較低。
“住宅專項(xiàng)維修資金繳存基數(shù)低,部分小區(qū)資金余額已不足,而資金續(xù)籌十分困難。”張波對(duì)記者表示,由于住房安全治理機(jī)制不完善,老舊房屋隱患多,補(bǔ)齊短板迫在眉睫,因此才推行房屋養(yǎng)老金制度。
探索資金多渠道籌集
針對(duì)房屋養(yǎng)老金,最受人們關(guān)注的就是需不需要自掏腰包?對(duì)此,住建部明確回應(yīng),房屋養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶和公共賬戶兩部分組成,個(gè)人賬戶就是業(yè)主繳存的住宅專項(xiàng)維修資金,繳存按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。公共賬戶由政府負(fù)責(zé)建立,不需要居民額外繳費(fèi),不會(huì)增加個(gè)人負(fù)擔(dān)。也就是說(shuō),房屋養(yǎng)老金個(gè)人賬戶通過(guò)繳納住宅專項(xiàng)維修資金已經(jīng)有了,重點(diǎn)是政府把公共賬戶建立起來(lái)。
目前,住建部正在22個(gè)城市進(jìn)行房屋養(yǎng)老金試點(diǎn),公共賬戶的資金來(lái)源、使用范圍、增值方式和管理主體等,并沒(méi)有做統(tǒng)一的官方說(shuō)明。從試點(diǎn)城市看,公共賬戶方面可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、土地出讓金歸集等方式進(jìn)行籌集。
公共賬戶資金是保障社會(huì)公共安全和房屋基本安全的資金,用于房屋定期體檢以及個(gè)人賬戶資金適用范圍以外出于公共安全目的的維修,具有社會(huì)共濟(jì)作用,也被業(yè)內(nèi)視為房屋養(yǎng)老金的“第一支柱”。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、法學(xué)院院長(zhǎng)尹飛表示,房屋養(yǎng)老金公共賬戶的款項(xiàng)來(lái)自于公共資金,按照“不增加個(gè)人負(fù)擔(dān),不減損個(gè)人權(quán)益”的原則,由地方政府探索資金籌集渠道,此次建立的房屋養(yǎng)老金公共賬戶不會(huì)加重業(yè)主負(fù)擔(dān)。
廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為,公共賬戶資金來(lái)源于多渠道籌集,比如財(cái)政補(bǔ)貼、土地出讓金、公積金增值收益等等。不同于個(gè)人賬戶的資金屬于個(gè)人,須由業(yè)主決定如何支配,用于業(yè)主共用的部分、共用設(shè)施,公共賬戶資金主要是用于房屋安全管理。
在中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)柴強(qiáng)看來(lái),建立房屋養(yǎng)老金制度非但不會(huì)額外增加個(gè)人負(fù)擔(dān),實(shí)際上還會(huì)減輕老百姓的負(fù)擔(dān)。他對(duì)記者表示:“保障房屋正常使用及安全的維修更新等費(fèi)用本應(yīng)由房屋所有權(quán)人自己承擔(dān),政府建立房屋養(yǎng)老金公共賬戶后,有關(guān)費(fèi)用就可以由房屋所有權(quán)人以外的渠道來(lái)解決了。”
與房產(chǎn)稅完全兩回事
在關(guān)于房屋養(yǎng)老金的熱議中,不乏有聲音表示“加強(qiáng)版房產(chǎn)稅來(lái)了”“房屋養(yǎng)老金不就是變相收房產(chǎn)稅嗎”,對(duì)此,業(yè)內(nèi)專家明確表示嚴(yán)重誤讀。
“房屋養(yǎng)老金和房產(chǎn)稅完全是兩回事,把兩者混淆是錯(cuò)誤的,是不負(fù)責(zé)任的。”易居研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)記者稱。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)京津冀房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)趙秀池表示,房屋養(yǎng)老金與房地產(chǎn)稅“不是一回事”,房屋養(yǎng)老金用于維護(hù)房屋安全使用,延長(zhǎng)房屋使用壽命;房產(chǎn)稅用于進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控,可以起到影響房地產(chǎn)交易,增加財(cái)政收入,調(diào)節(jié)收入差別的作用。
中國(guó)社科院研究員、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)房地產(chǎn)專委會(huì)主任王業(yè)強(qiáng)告訴記者:“房產(chǎn)稅是財(cái)產(chǎn)稅,是居民持有不動(dòng)產(chǎn)而需要上繳國(guó)家的稅收。房屋養(yǎng)老金則是為房屋未來(lái)維護(hù)和修繕而設(shè)立的資金歸集賬戶,二者性質(zhì)有本質(zhì)上的不同。房產(chǎn)稅是國(guó)家為了支持城市建設(shè)和公共服務(wù)而征收的,與小區(qū)的房屋及公共設(shè)施關(guān)系不大。”
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